Компенсация за слишком долгий процесс: заявление об ускорении и иск

Если гражданское дело тянется неоправданно долго, участник вправе подать заявление об ускорении, а после окончания дела или по прошествии установленного времени обратиться за денежной компенсацией. Основания и порядок определяет Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок», а процессуальные детали — глава 26 КАС РФ, в частности статья 250. Заявление о компенсации подают после окончания дела, при этом срок обращения ограничен шестью месяцами со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, о чём сказано ниже. Страница объясняет, как оценивают разумность срока, какие документы нужны и чего ждать от суда.

Сайт — частный справочный ресурс; суммы компенсаций он не прогнозирует.

Что считается разумным сроком

Закон не называет единого числа дней. Разумность оценивает суд, учитывая сложность дела, поведение сторон и действия суда. Общая продолжительность считается со дня поступления иска в суд до дня принятия последнего решения, включая обжалование.

В сроки не включают периоды, когда причина задержки лежала на самом заявителе: неявки, просьбы об отложении, спор о подсудности из-за его ошибки. Не учитывается и время, потраченное на исполнение решения, если оно оценивается отдельно как нарушение права на исполнение в разумный срок.

Для оценки используют сроки рассмотрения, установленные ГПК РФ, и разъяснения постановления Пленума ВС РФ № 11 от 29.03.2016 о компенсации за нарушение разумного срока. Но решающими остаются обстоятельства конкретного дела. Один и тот же срок может быть приемлем для спора с десятью экспертизами и недопустим для простого денежного требования.

Заявление об ускорении рассмотрения

Заявление об ускорении — предварительный шаг для тех, кто ждёт решения дольше положенного. Закон допускает обращение к председателю суда, когда рассмотрение затягивается без видимых причин.

Порядок следующий.

1. Составьте письменное заявление: номер дела, дата поступления иска, краткая хроника заседаний, объяснение, почему срок считаете чрезмерным.
2. Подайте его председателю суда, где слушается дело, через канцелярию или электронный кабинет.
3. Председатель рассматривает заявление в пятидневный срок со дня поступления (ст. 6.1 ГПК) и выносит мотивированное определение. Он может поручить судье ускорить рассмотрение либо отказать с объяснением.
4. Сохраните копию заявления и ответ: они понадобятся как подтверждение добросовестности.

Заявление об ускорении подаётся один или несколько раз за время дела. Оно не требует пошлины и не влечёт неблагоприятных последствий для заявителя. Но поводом для обращения должно быть реальное нарушение сроков, а не недовольство позицией судьи.

Кто и когда вправе требовать компенсацию

Право на компенсацию имеют стороны и иные участники дела, включая тех, чьи права решаются судом. Условия обращения таковы.

• Если дело окончено, на подачу заявления отведено полгода, которые отсчитывают от вступления в законную силу итогового акта, которым завершилось производство (ч. 2 ст. 250 КАС РФ).
• Если дело всё ещё не окончено, компенсацию можно требовать при продолжительности рассмотрения свыше трёх лет и при условии, что ранее подано заявление об ускорении.
• Для уголовных дел, дел об административных правонарушениях и исполнительных производств действуют свои правила, на этой странице они не рассматриваются.

По делам районных судов и мировых судей заявление рассматривает верховный суд республики, краевой, областной или равный им суд (п. 14 ч. 1 ст. 20 КАС РФ). Подают его через суд, принявший решение в первой инстанции, а тот в трёхдневный срок направляет заявление вместе с делом в уполномоченный суд (ст. 251 КАС РФ). По делам арбитражных судов действуют иные правила.

Что указать в заявлении и какие документы приложить

В заявлении приводят сведения о деле, хронологию, обстоятельства затягивания, размер требуемой компенсации и обоснование. К заявлению прилагают документы.

Размер компенсации определяет суд исходя из характера нарушения, значимости последствий и практики. Заявитель называет сумму, но суд не связан ею. Не стоит требовать неоправданно большую сумму: суд присуждает её на основании объективных обстоятельств, а не желания заявителя.

Сумма выплачивается за счёт федерального бюджета. Выплата не зависит от результата рассмотрения основного дела.

Что происходит после подачи

Суд принимает заявление, извещает участников, в том числе Минфин России, который выступает от имени Российской Федерации, и рассматривает его в срок, установленный КАС РФ. Если требования удовлетворены, суд определяет сумму. Решение исполняет Минфин России за счёт федерального бюджета в трёхмесячный срок (ст. 5 закона № 68-ФЗ).

Если в удовлетворении отказано, заявитель вправе обжаловать решение в вышестоящую инстанцию. Отказ не лишает права подавать новые заявления, если возникнут иные основания, например новое длительное разбирательство.

Не забывайте, что получение компенсации не ускоряет основное дело. Если проблема в том, что процесс всё ещё идёт, сосредоточьтесь на практических мерах: подготовка документов, своевременные ходатайства, отсутствие отложений по вашей вине.

Какие периоды суд исключает из расчёта

При подсчёте общей продолжительности суд вычитает периоды, в которые дело не могло рассматриваться по причинам, не связанным с работой суда. Это время приостановления производства по закону, например в связи с назначением экспертизы, если срок экспертизы был разумным. Это и перерывы, вызванные поведением заявителя: неявки без уважительной причины, повторные ходатайства об отложении, изменение требований на поздней стадии.

Отдельно оценивается деятельность суда: интервалы между заседаниями, сроки изготовления решения, пересылки дела в вышестоящий суд. Если суд назначал заседания с перерывом в несколько месяцев без объяснимых причин, это учитывают в пользу заявителя.

Поэтому подготовьте хронологию: каждая дата заседания, причина отложения, сторона, по инициативе которой оно произошло. Хронология поможет суду и вам оценить, что отнесено к вашей вине, а что к судебной организации.

Как не затягивать дело самостоятельно

Значительную часть задержек создают сами стороны. Суд вправе отказать в компенсации, если причиной затягивания было поведение заявителя.

Подавайте иск с полным набором документов, называйте точные адреса участников, заявляйте ходатайства об экспертизе в первом заседании. Узнайте у канцелярии, как получать извещения электронно, и следите за движением дела. О том, как контролировать дело онлайн, написано в отдельном материале этого сайта.

Если нужен эксперт, внесите оплату на депозит суда без промедления, иначе назначение экспертизы затянется и срок удлинится. О судебных экспертизах см. отдельную страницу.

Фиксируйте каждый перенос заседания: дату, причину, на какую дату назначено следующее. Эта хроника станет основой заявления.

Следующий шаг: составьте таблицу заседаний и отложений с датами и причинами, подайте заявление об ускорении, если ожидание затянулось, а после окончания дела определите срок обращения за компенсацией и подготовьте документы.

Электронная почта редакции: editor@рейтинг-гражданских-адвокатов.рф. Контакты адвокатов — участников рейтинга — на страницах не размещаются.